미국 정부가 국제 기후 협력 체계에서의 참여를 축소하거나 탈퇴하는 절차에 들어간 사실이 공식적으로 확인되면서, 국제 환경 거버넌스에 변화가 예상되고 있다. 미국은 최근 유엔기후변화협약 등 유엔 산하 일부 기후·환경 관련 협의체에 대해 탈퇴 또는 참여 중단 의사를 표명했으며, 현재 관련 절차가 진행 중인 것으로 알려졌다. 이 사실은 외신과 국제기구 발표를 통해 확인된 내용이며, 세부 범위와 최종 효력은 절차 완료 이후 확정될 예정이다. 일부 내용은 아직 확정되지 않아 ‘확실하지 않음’으로 구분된다.
유엔기후변화협약은 1992년 채택된 국제 협약으로, 각국의 온실가스 감축 노력과 기후변화 대응을 위한 기본적인 협력 틀을 제공해 왔다. 이 협약을 기반으로 파리협정이 체결되었으며, 협약 당사국들은 정기적으로 기후 총회(COP)를 통해 감축 목표와 이행 상황을 점검하고 있다. 미국은 그동안 협약 당사국으로서 기후 재정 분담, 정책 논의, 기술 협력 등에 참여해 왔다는 점은 공식 기록으로 확인된다.
미국의 이번 조치는 국제 기후 과학 협력에도 일정한 영향을 줄 수 있다는 평가가 나오고 있다. 기후변화에 관한 정부간 협의체는 전 세계 기후 과학 연구를 종합해 평가 보고서를 발간하는 국제기구로, 미국 연구기관과 과학자들이 과거 보고서 작성 과정에 참여해 온 사실은 공개 자료로 확인된다. 다만 향후 미국의 참여 수준이 어느 정도로 조정될지는 공식적으로 발표된 바가 없어 현재로서는 확실히 단정하기 어렵다. 이는 ‘확실하지 않음’에 해당한다.
이번 결정은 미국의 국내 정치적 판단에 따른 외교 정책 변화로 해석되고 있다. 과거 도널드 트럼프 행정부 시기에도 국제 기후 협약에 대한 비판과 탈퇴 결정이 있었으며, 현재 상황이 그와 유사하다는 점은 과거 사실과의 비교를 통해 확인할 수 있다. 다만 현 시점의 정책 방향이 과거와 동일한 결과로 이어질지는 공식 결정이 나오지 않았기 때문에 추측의 영역에 해당한다는 점을 명확히 한다.
국제 사회는 미국의 이탈 움직임에 대해 우려와 유감의 입장을 표명하고 있다. 일부 국가와 국제기구는 다자 협력의 중요성을 강조하며, 기후변화 대응은 개별 국가 차원이 아닌 국제 공조를 통해 추진되어야 한다는 원칙을 재확인하고 있다. 이러한 반응은 공식 성명과 공개 발언을 통해 확인된 사실이다.
이번 사안은 특정 국가의 정책 변화가 국제 환경 협력 구조 전반에 영향을 미칠 수 있음을 보여주는 사례로 평가된다. 미국의 참여 축소가 실제로 장기화될 경우, 국제 협약 이행 구조와 재정·기술 협력 방식에 조정이 필요할 가능성이 제기되고 있다. 다만 이러한 영향의 범위와 실질적 결과는 향후 협상 과정과 각국의 대응에 따라 달라질 수 있어 현재 시점에서는 단정할 수 없다.
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| 출처: UNFCCC / United Nations (공식 제공 사진) |
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